七部门就新就业形态劳动者权益保障办法征求意见：网约车司机封号不得由算法自动作出

2026年10月8日，人力资源社会保障部会同中央网信办、交通运输部等七部门发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，截止时间为2026年11月8日。这是新就业形态劳动者权益保障领域首次以更高层级制度文件形式进行系统规范，覆盖网约车司机、外卖骑手、快递员等约8400万劳动者。

针对网约车行业最受关注的平台规则问题，征求意见稿明确要求：平台企业制定或调整订单分配、抽成比例、考核奖惩等直接涉及劳动者权益的制度时，应充分听取工会和司机代表意见；停止派单、封禁账号、罚款等重大处理决定必须经人工审核作出，不得由算法自动执行，并须在劳动者提出异议后48小时内人工答复。

在劳动报酬方面，文件要求平台报酬规则不得低于工作所在地最低工资标准，计酬应考虑司机自备车辆的合理运营成本，法定节假日工作应支付更高报酬；连续接单满4小时的，平台应保障适当休息时间，防止疲劳驾驶。同时，平台不得诱导或强迫司机注册为个体工商户、签订承揽协议以规避用工责任，并应按规定参加职业伤害保障。

从长三角实践看，苏州、昆山等地近年来持续推动网约车司机权益保障，包括建设司机驿站、推进行业集体协商、下调抽成上限等。此次国家层面办法若正式落地，地方此前探索的抽成公示、协商机制等做法将与上位规则衔接，行业合规成本与平台治理要求都会进一步提高。

业内人士认为，征求意见稿将"算法取中"、抽成透明、人工审核等原则制度化，标志着网约车行业监管从以车辆人员合规为主，转向合规与劳动者权益并重的新阶段。司机及平台企业可在规定期限内通过人社部官网"意见征集"栏目反馈意见。