运价与抽成监管走进深水区：27%上限拦不住层层转卖，司机收入逼近盈亏线

10月底，一位杭州媒体工作者考取网约车从业资格证并实测跑单的经历引发热议。据其公开账单，出车12小时完成11单、流水236.9元（其中含65元新人奖励与20元乘客打赏），扣除租车费、餐费、停车与充电后净到手70.2元；次日同样在线12小时仅完成9单、流水139元，支出154.73元，倒贴约15元。相关话题迅速登上热搜，约六成讨论指向平台抽成，也有声音认为亏损源于运价、成本与运力过剩等多重因素叠加。

从制度层面看，2026年1月中央网信委印发《生活服务类平台算法负面清单（试行）》；4月10日起，国家发展改革委、市场监管总局、交通运输部等七部门联合发布的《互联网平台价格行为规则》施行，自营网约车平台单车订单综合抽成上限锁定在27%，聚合平台信息服务费单项不超过9%，两项叠加同样不得突破27%。此后滴滴、T3等平台将抽成上限由29%下调至27%，把距离作为派单首要影响因素，并上线在线满10小时强制下线休息6小时的防疲劳机制。

账面比例之外，订单流转环节成为新的争议点。2026年8月，浙江安吉交通运输部门查处一起网约车多层转单案例：乘客实付147.68元，订单经多家平台流转后由实际承运司机完成，中间两家企业未派车却合计扣走19.55元，加上承运平台服务费，综合抽成比例约35.7%。当地交通部门表示，现行法规未对订单层层转卖作出违法定性，27%属行业自律标准而非刚性要求。对此，交通运输部在约谈聚合平台时已明确要求加强订单溯源监测管理，防止订单层层转卖、层层抽成。

地方立法正在补位。2026年2月14日施行的新修订《南京市网络预约出租汽车管理办法》要求平台公开抽成比例上限，不得强制驾驶员接特惠价、一口价订单，并在驾驶员端清楚显示乘客支付总金额、驾驶员实际收入、平台抽成比例三项；佛山9月组织28家平台签署行业有序竞争公约，明确抽成不超过27%、不得额外定额收取信息费、司机可自主关闭低价订单接单功能。业内也有声音建议修订《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三条，为网约车运价设定最低与最高区间，以遏制低于成本的恶性竞价。

供需仍是底层变量。杭州市交通运输部门数据显示，当地网约车单车日均营收由二季度的377.97元降至三季度的367.89元，同比降幅7.41%；苏州公布的三季度数据则显示单车日均订单12.79单、日均营收约283.81元。对昆山、苏州的从业者而言，"低价单+算法派单+租车成本"的组合意味着入行前更需要算清每公里成本与流水预期，而运价透明化、账单明细公示与禁止强制接低价单，正成为监管规则与平台承诺共同指向的方向。